2024-05-30 點擊量:610
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
為進一步做好房屋建筑工程汛期安全生產工作，根據(jù)省、市防指關于做好2024年度防汛工作的有關部署要求，市安監(jiān)站制定了《全市房屋建筑工程汛期安全生產工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合實際，認真抓好貫徹落實。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2024年5月30日
全市房屋建筑工程汛期安全生產工作實施方案
目前，我市即將進入汛期，大風、雷電、強降雨和連續(xù)降雨等極端惡劣天氣趨向頻繁，房屋建筑工程防汛防臺風形勢復雜嚴峻，極易引發(fā)各類生產安全事故。為做好2024年全市房屋建筑工程汛期安全生產工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和社會經濟發(fā)展大局，是保發(fā)展、守底線的重要工作。各單位要認真貫徹習近平總書記關于安全生產和防汛救災工作重要指示批示精神，全面落實國家、省、市各級汛期安全生產部署要求，堅持“人民至上、生命至上”，立足“防大汛、搶大險、抗強臺、救大災”，堅持問題導向，持續(xù)壓實汛期工作責任，全面開展隱患排查治理，著力提升應急管理水平，注重加大宣傳教育力度，切實狠抓房屋建筑工程汛期安全生產和極端惡劣天氣防范應對各項工作落實，堅決杜絕較大及以上事故，有效遏制一般事故，為全市房屋建筑工程高質量發(fā)展提供安全保障。
二、汛期時間
2024年6月1日至2024年9月30日。
三、主要內容
（一）持續(xù)壓實汛期工作責任
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要按照防汛工作有關部署要求持續(xù)壓實各級工作責任，要逐層級、逐項目、逐崗位落實具體職責，切實將責任貫穿防汛工作全過程，實現(xiàn)責任落實全覆蓋。要建立健全防汛組織指揮體系，突出事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中的應對機制，切實有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件危害，保障人民群眾生命財產安全。各單位要結合實際進一步強化防汛應急預案修編，認真總結近年來防汛經驗教訓，特別是在高級別氣象預警發(fā)布后及時啟動應急響應問題，進一步優(yōu)化預警響應條件，細化應急處置和人員轉移避險流程，切實增強應急預案的可操作性和實用性。6月10日前，各區(qū)、市要組織一次汛期防汛應急演練。
各房屋建筑工程要堅決貫徹落實國家、省、市各級汛期安全生產部署要求，結合房屋建筑施工實際，針對汛期安全生產和極端惡劣天氣應對防范工作進行再部署、再動員，落實項目安全管理體系建設，按照“四級網(wǎng)絡—三級管理—權責明晰—責任到人”的工作原則，突出建設單位首要責任，壓實施工單位主體責任，明確監(jiān)理單位監(jiān)理責任，形成企業(yè)、項目、班組、工人全員抓項目安全生產的管理新格局，把責任落實到企業(yè)、項目、一線人員，落實到具體工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個隱患點，做到責任全覆蓋無盲區(qū)，務必確保防汛各項工作落地落實。各房屋建筑工程要結合本項目實際，按照實戰(zhàn)實訓、實用實效原則，進一步做好防汛應急預案編修、公布、培訓、演練及評估，定期組織開展應急演練。
（二）全面開展汛期隱患排查治理
各單位對照住建部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022版）》相關內容，結合施工現(xiàn)場汛期安全生產工作實際，組織開展安全生產隱患大排查大整治。
1.加強汛期深基坑安全管理。各房屋建筑工程要高度重視毗鄰道路、河道、地下管線等特殊區(qū)域的深基坑安全監(jiān)管，加大汛期深基坑檢查巡視頻次，重點檢查支護結構（有無裂紋、開裂、滲水等）、施工工況（是否按方案進行開挖、降排水是否正常等）、周邊環(huán)境（管線有無破損、建筑物及道路有無開裂變形等）及監(jiān)測設施是否完好，要密切關注監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告主管部門。原則上，汛期各房屋建筑工程每月要組織專家對深基坑進行一次回訪，并對專家回訪意見全面整改落實。汛期降雨過后，要及時組織深基坑進行監(jiān)測和聯(lián)合檢查驗收，驗收合格后方可繼續(xù)施工。同時，要結合施工現(xiàn)場實際制定《防排水專項方案》，明確防排水措施、備足防排水物資器材，將潛水泵、沙袋等防汛物資儲存于施工現(xiàn)場，以備啟用，切實做細做實深基坑的排水、降水工作。
2.加強汛期起重機械安全管理。各房屋建筑工程要進一步強化現(xiàn)場塔機汛期隱患排查治理，及時制定完善塔機汛期應急加固預案，各類應急加固設施器材儲備齊全，檢查現(xiàn)場塔機地腳螺栓、附墻螺栓、標準節(jié)的緊固情況，不足時立即進行加固整改；及時排查塔機安全監(jiān)控終端設備（如塔機黑匣子、塔機防傾翻裝置等）是否接入管理系統(tǒng)平臺，塔機自由端高度和獨立高度是否嚴格控制在設計高度的80%以內；要及時摸排塔機平衡臂覆蓋范圍內的學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場等公眾聚集場所，并實行告知制度，確保相關人員知曉可能存在的風險和躲避方法；及時落實塔機防碰撞措施，堅決杜絕塔機之間發(fā)生碰撞和塔機碰觸周邊建筑物、高壓線路等問題發(fā)生。要進一步強化現(xiàn)場施工升降機汛期隱患排查治理，及時檢查附墻件和穿墻螺栓是否固定牢靠，防墜安全器是否處于檢測有效期內，且是否靈敏、可靠，及時清除吊籠上方違規(guī)放置的螺栓、物料等雜物，堅決杜絕墜物傷人問題發(fā)生。同時要完善起重機械防雷措施，按規(guī)范要求設置防雷裝置，并做好防雷接地。
3.加強汛期腳手架（含附著式升降腳手架、吊籃等工具式腳手架）、模板支撐安全管理。要嚴格按照有關標準要求，進一步規(guī)范腳手架、模板支撐體系的搭設和拆除作業(yè)，并及時組織對現(xiàn)有腳手架和模板支撐體系進行一次全面深入檢查排查，重點檢查腳手架基礎、架體結構、附著支座、提升支座、防墜安全器、電動葫蘆及拉結點設置，清理架體上堆載的雜物，確保基礎排水及時、可靠，架體安全、平穩(wěn)。大風、強降雨等極端惡劣天氣時嚴禁進行附著式升降腳手架、吊籃的安拆升降，惡劣天氣過后要及時組織相關單位對腳手架和模板支撐體系進行聯(lián)合驗收，驗收合格后方可繼續(xù)使用。
4.加強汛期臨時用電安全管理。要嚴格執(zhí)行臨時用電技術標準規(guī)范，現(xiàn)場采用TN-S接零保護系統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護”，達到“一機一閘一漏一箱”的要求。各房屋建筑工程要及時排查施工現(xiàn)場腳手架、起重機械等與外電線路之間是否保持一定安全距離，小于安全距離必須采取有效防護措施；及時檢查施工現(xiàn)場配電箱、開關箱是否使用符合標準、通過國家實行強制性產品認證（CCC）產品；雨前、雨后要加強施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)排查，切實消除漏電、觸電隱患。
5.加強汛期高處作業(yè)安全管理。各房屋建筑工程要針對汛期大風、強降雨等極端惡劣天氣，進一步完善預防高處墜落事故專項施工方案，加強高處作業(yè)人員崗前培訓、交底和健康體檢。要強化施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，嚴格按照《房屋市政工程施工預防高處墜落“四必須”“三嚴禁”“五不登”規(guī)定》要求，督促作業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用安全防護用具，正確使用各類安全防護設施；規(guī)范施工現(xiàn)場安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的掛設和使用；強化臨邊、洞口安全防護管理，各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。各類作業(yè)平臺、卸料平臺、腳手架、模板工程按相關規(guī)定編制施工方案并進行審核、審批。嚴格落實防護設施驗收制度，各類安全防護設施搭設完成后使用前進行驗收，未經建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。對施工現(xiàn)場的深基坑、溝槽、水池等必須采取安全防護措施，并設立安全警示牌。
6.加強汛期消防安全管理。嚴格落實消防安全責任制，建立健全消防管理制度，按規(guī)定編制防火技術方案。強化施工現(xiàn)場消防安全管理，著重對施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品堆放區(qū)、倉庫、配電設備及活動板房等重點部位的消防安全檢查，以及施工現(xiàn)場的易燃易爆品的管理；要落實動火審批和監(jiān)護制度；宿舍內嚴禁使用煤氣灶、大功率電器，嚴禁隨意私接私拉電線。各單位要及時消除施工現(xiàn)場消防安全隱患，做到立查立改，避免火災事故發(fā)生。
7.加強汛期現(xiàn)場臨建設施、圍擋墻安全管理。各房屋建筑工程要制定臨建板房、圍擋墻的應急加固方案，備齊備足加固器材，存在安全隱患的要堅決予以拆除。極端惡劣天氣來臨前，要迅速開展巡查，按要求完成臨建板房、圍擋墻加固工作，同時加強對周邊環(huán)境（包括基坑及毗鄰建筑物、構筑物，高壓線路、高大土堆等）進行巡視，加強應急響應，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動防汛應急預案進行妥善處置并按程序上報。
（三）著力提升汛期應急管理水平
各單位要從實際出發(fā)，認真總結近年來防汛經驗教訓，進一步加強汛期應急管理，著力強化防范應對機制。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要結合本轄區(qū)房屋建筑工程實際，進一步加強應急救援隊伍建設，明確應急人員、聯(lián)系方式、裝備物資，針對汛期特殊情況、特殊時段、特殊氣候，適時組織對各應急救援隊伍進行調度，確保各應急救援隊伍反應迅速、機動靈活、保障有力。各房屋建筑工程要進一步加強施工現(xiàn)場防汛應急物資器材籌備、檢查調試及維護保養(yǎng)，建立物資儲備臺賬，明確防汛責任人，張貼汛期應急值班表，確保汛情來臨時各項防汛工作快速有序展開。各單位要及時推送預警預報信息，第一時間將市應急、氣象等部門發(fā)布的預警預報信息，通過網(wǎng)絡平臺、手機微信等傳播渠道，直達企業(yè)、項目、責任人。高等級預警發(fā)布后，嚴格實行極端天氣災害熔斷機制，露天作業(yè)應停盡停，及時采取事前預防措施。要制定汛期人員應急疏散處置方案，務必提前落實應急安置點，遇有重大汛情及時組織人員有序撤離，確保汛期施工現(xiàn)場人員生命財產安全。要完善落實領導帶班和24小時汛情值班制度，嚴格遵守值班紀律，時刻保持通訊暢通，確保汛情信息和工作調度反應迅速、及時有效。各房屋建筑工程對出現(xiàn)的汛期險情，要立即向所在地建筑施工安全監(jiān)督機構報告，并迅速啟動防汛應急救援預案，科學組織應急救援。
（四）注重加大汛期宣傳教育力度
各房屋建筑工程要針對近年防汛工作嚴峻形勢，結合第23個全國“安全生產月”活動開展，廣泛開展汛期安全宣傳教育，持續(xù)加強防汛知識培訓，熟練掌握應急逃生、避險技能，增強現(xiàn)場人員自我防范意識和自救互救能力，切實筑牢全員防汛戰(zhàn)線。要加大汛期工作宣傳力度，依托電視新聞、報紙網(wǎng)絡、新媒體平臺等媒體媒介，大力宣傳防汛工作經驗做法，加強信息發(fā)布和宣傳引導工作，大力營造“人人關注防汛、人人支持防汛、人人參與防汛”的濃厚氛圍，持續(xù)夯實汛期安全生產工作的群眾基礎。
四、實施步驟
（一）汛期拉網(wǎng)檢查階段（6月1日至6月30日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構結合汛期安全生產主要內容，組織開展汛期拉網(wǎng)檢查，要做到“不漏一個項目、不漏一臺設備、不漏一棟臨建”，對汛期安全生產主體責任不落實、安全隱患排查治理不到位的項目實行現(xiàn)場督辦，給予約談、通報、行政處罰等處理。
（二）汛期全面整治階段（7月1日至9月26日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要在拉網(wǎng)檢查基礎上，建立汛期檢查長效機制。要把重大事故隱患排查整治作為安全生產工作的重點，緊盯汛期深基坑、起重機械、腳手架和模板支撐、臨時用電、高處作業(yè)、消防安全、臨建設施、圍擋墻等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要建立整改臺賬，落實整改措施，對已整改的問題隱患要及時進行“回頭看”，抓好隱患處置工作的跟蹤復查，確保存在的隱患問題全部整改到位，推動汛期安全生產工作走深、走實，取得成效。
（三）汛期總結評估階段（9月27日至9月30日）。各單位要認真分析評估、總結提煉汛期安全生產工作中好的經驗做法，進一步提升汛期安全生產管理水平，鞏固工作成效。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構于9月30日前將汛期安全生產工作總結報送至市安監(jiān)站。
五、有關要求
（一）強化組織領導。各單位要將汛期安全生產工作，作為確保當前安全生產形勢穩(wěn)定的重中之重來抓，要深刻認識汛期安全生產工作的重要性和必要性，充分認清施工現(xiàn)場的汛期安全形勢，切實增強責任感和緊迫感，結合各自實際進一步細化、實化工作方案，壓緊壓實工作責任，進一步調整完善防汛指揮體系，明確責任分工，狠抓各項工作落地落實。
（二）確保取得實效。各單位要針對汛期安全生產工作特點，進一步完善溝通協(xié)調機制，積極主動作為，密切工作配合，強化隱患排查治理，始終做到檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，責任人不明確的不放過，整改措施不落實的不放過，確保每一個房屋建筑工程、每一個部位、每一個環(huán)節(jié)全部檢查治理到位，堅決杜絕“帶病度汛”問題發(fā)生。
（三）加強信息報送。各單位要進一步增強防汛工作的自覺性和主動性，按照通知要求狠抓汛期各項工作落實，并指定專人負責，及時收集、梳理、統(tǒng)計工作進展情況，按照要求時限報送相關材料，務必確保報送信息的連續(xù)性和準確性。
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構將本轄區(qū)檢查情況填寫《區(qū)市汛期安全生產檢查匯總表》（見附件），于每月25日前，通過金宏網(wǎng)報送至“青島市建筑施工安全監(jiān)督站”。