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各區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位，各企業(yè)：
根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)全省加強(qiáng)房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，現(xiàn)將《全市加強(qiáng)房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月26日
（聯(lián)系人：范佳琪，聯(lián)系電話：85066918、18866247021）
全市加強(qiáng)房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理，推動(dòng)專業(yè)資格人員履職盡責(zé)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保障工程質(zhì)量和施工安全，制定方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊專業(yè)資格人員證書掛靠、違規(guī)兼職、履職盡責(zé)不到位及在崗人員不具備相應(yīng)資質(zhì)資格等違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理，促進(jìn)關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、檢查依據(jù)
（一）法律法規(guī)
《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省安全生產(chǎn)條例》。
（二）部門和政府規(guī)章
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)，2018年12月修訂）、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)，2018年12月修訂）、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)，2016年10月修訂）、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號(hào)，2016年10月修訂）、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第17號(hào)）、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（省政府令第132號(hào)，2018年1月修訂）、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（省政府令第308號(hào)）、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第311號(hào)）。
（三）其他文件
《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111號(hào)）、《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕171號(hào)）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)〔2008〕91號(hào)）、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）、《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》（DB37/T 5028-2022）、《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》（DB37/T 5009-2022）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
三、檢查范圍
全市在建房屋市政工程的施工（工程）總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
四、檢查重點(diǎn)
（一）人員持證上崗情況
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否取得相應(yīng)注冊(cè)建造師資格，是否取得安全生產(chǎn)考核證書（B證），是否與中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證一致，是否按規(guī)定程序變更。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人是否與施工合同約定一致，達(dá)到相應(yīng)工程技術(shù)水平要求。
2.施工（工程）總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位是否按要求設(shè)置專職安全員；專職安全員是否有企業(yè)委派書，是否取得安全生產(chǎn)考核證書（C證）；特種作業(yè)人員是否持證上崗。
3.總監(jiān)理工程師是否取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格，是否由監(jiān)理單位法定代表人書面任命，是否與中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同、施工許可證一致，是否按規(guī)定程序變更?？偙O(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否符合規(guī)定的資格要求。
（二）人員違規(guī)掛靠、兼職情況
1.施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員及特種作業(yè)人員是否與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、在本單位繳納社保、有完整的工資發(fā)放記錄、有完整的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制考勤記錄。
2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否存在同時(shí)任職多個(gè)項(xiàng)目的情況。
3.總監(jiān)理工程師是否存在同時(shí)任職超過(guò)3個(gè)項(xiàng)目的情況。
4.專職安全員是否存在兼職資料員、勞資專管員等情況。
（三）人員履職盡責(zé)情況
1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全周例會(huì)參會(huì)記錄是否完整齊全，是否在施工安全日志、安全巡檢記錄和監(jiān)理回復(fù)單等資料上簽字。
2.專職安全員的安全周例會(huì)參會(huì)記錄簽字是否完整齊全，是否在施工安全日志、安全巡檢記錄等資料上簽字。
3.總監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理工程師代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否在監(jiān)理例會(huì)參會(huì)記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單等資料上簽字。
五、時(shí)間安排及責(zé)任分工
專項(xiàng)行動(dòng)分4個(gè)階段進(jìn)行。
（一）企業(yè)自查（2023年11月5日前完成）。
全市在建項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)照方案內(nèi)容進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題立即進(jìn)行整改并自行復(fù)查。
（二）主管部門普查（2023年11月15日前完成）。
采用日常巡查、專項(xiàng)檢查和網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合的方式，對(duì)全市在建工程項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查并建立排查臺(tái)賬，邊排查邊整改。
市建筑工程管理服務(wù)中心、市建筑施工安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)市內(nèi)三區(qū)在建房屋建筑工程項(xiàng)目和企業(yè)檢查；市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)市內(nèi)三區(qū)在建市政公用工程項(xiàng)目和企業(yè)檢查；各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目和企業(yè)檢查。
（三）市級(jí)主管部門抽查（2023年11月16日-11月20日）。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將組成檢查組對(duì)各區(qū)（市）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行抽查。
（四）省級(jí)抽查（2023年12月10日前完成）
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)16市貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，抽取部分項(xiàng)目驗(yàn)證落實(shí)情況，對(duì)督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行全省通報(bào)。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)單位要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，根據(jù)對(duì)應(yīng)的職責(zé)分工迅即開展專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)真格、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效。
（二）加強(qiáng)工作銜接，精準(zhǔn)靶向發(fā)力。本次專項(xiàng)行動(dòng)要與施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)核查、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查進(jìn)行有效銜接，已經(jīng)核查相應(yīng)內(nèi)容的，本次不再重復(fù)檢查；核查中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，要跟蹤企業(yè)項(xiàng)目整改情況，確保隱患問(wèn)題見(jiàn)底清零。
（三）加大處罰力度，確保整改到位。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改措施、整改時(shí)限，全面跟蹤各項(xiàng)問(wèn)題整改到位，對(duì)問(wèn)題突出的項(xiàng)目要追究主管部門監(jiān)督人員責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式。專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)評(píng)估專項(xiàng)行動(dòng)效果，持續(xù)改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，補(bǔ)齊制度建設(shè)短板。
請(qǐng)各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位確定１名工作聯(lián)絡(luò)員,于10月27日前將聯(lián)絡(luò)員信息表（見(jiàn)附件1），通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)“青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)管處”，并通知聯(lián)絡(luò)員掃描二維碼入群。各區(qū)（市）專項(xiàng)檢查部署開展情況連同專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件6）分別于11月9日、11月16日前通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)“青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)管處”，報(bào)送情況為截至當(dāng)日開展專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總。
附件：1.聯(lián)絡(luò)員信息表.docx
2.施工現(xiàn)場(chǎng)施工（工程）總承包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)檢查表.docx
3.施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)承包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)檢查表.docx
4.施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)分包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)檢查表.docx
5.施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)檢查表.docx
6.施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總統(tǒng)計(jì)表.docx
7.關(guān)鍵崗位人員管理專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)群.png